计生部门的这种行为如何应对？

律师您好，本人为国家机关工作人员，违规生育二胎，在怀孕期间，当地计生委找上门来要求终止妊娠，本人托在计生部门工作的朋友，声明生育孩子后交纳社会抚养费，后被告知社会抚养费要涨价的消息，要求提前交纳，并说出交纳数额，（2014年5月12号）本人在孩子还未出生的时候，当即按对方所说及时交纳。但当时并没有开具有关单据（后咨询有关人员说孩子还没生没办法开单据），后来，国家单独二胎生育政策出台，本人属于父母只生一个，又收养亲戚家孩子的情况，因当时政策界定独生子女的说法不太清楚，就提出了单独生育二胎的申请，后被告知不符合政策，后经中间人说合，一直说可以依法生育二胎，资料都上报到上一级计生部门备案了，但生育证却迟迟不发。现在孩子都二个月了，计生部门又说不符合政策不发生育证，不发就不发，以前说的罚款数额又不算数了，说交少了，遇到计生部门这种出尔反而，说话不算数的情况我该怎么办？