能否报案

请问:是纠纷还是诈骗?在哪省报案?是法院还是公安?
细节:张三与李四老婆是姊妹,李四称:其姐与某系统领导曾是同事且有亲戚关系,李四曾是该系统职工并与该系统有过生意往来,与多位领导较熟。该系统有几个新工地。李四称不送礼也能拿到活,因李四无钱投资,又为了回避行贿,张三等商量给李四提成,李四负责联系前期招投标。李四2011、2012两次共要走20万元,一次是卡交给李四,一次是现金交给李四。均无文字依据。2012年底李四拿到该系统其他工程邀张三等,张三等未做。李四自己做了,2013年底李四因拖欠工资,工人到机关门口打横幅要钱,随后工程款下拨给李四,但2013年10月以后,张三等打不通李四电话,到他家找,家人亦不知去向,2014春节过后音信全无。还有几个细节:2012张三等随李四将效果图送至该系统相关科室,科室领导说如不中标付设计费;李四曾承诺如事办不成卖房子退钱;该系统四个工地有三个已开工或完工,张三等未接到任何招投标通知,只一个工地因该系统效益滑坡或其它原因未开工。也未收到设计费。如果李四将钱拿去送礼,张三等是否涉及行贿?