经济纠纷还是诈骗？

今年4月和同学合伙干工程，工程地点是巴彦，是她从别人手承包的，他给我发过承包合同（伪造的）我有照片， 我投资10万，在10月发现工程不存在，期间6月去过工地检查，他找人造个假工地。我和他签过协议，但没写工程地点和名称，当时口头约定的是巴彦。后来7月他在开原承包个工程，和别人合伙，我没参与，现在他说是全年投资了，找他退钱，他没钱退，总推脱，我去报警了，哈尔滨呼兰区康金派出所一没记录二没说立案三没调查，直接找对方来一顿瞎吵吵，对方否认指控，说是全年的投资，最后民警调节他还钱，民警说很难以诈骗刑事立案，我咨询了下大庆刑警，刑警说对方不承认，很难调查，最好起诉，我现在应该咋办？这种案件律师代理费多少啊？你怎么支付啊？官司打完就给还是要回钱再给啊？