某村支书在协助乡政府实施危房改造工作中违纪行为党纪该如何定性

某乡实施危房改造，给某村下达了15户危房改造指标，该村通过民主评议后确定了15户危房改造户，但在上报到乡危改办过程中，时任该村支书与村主任私自将15户中的9户更改为另外9户（未通过民主评议）后上报到乡未改办，乡危改办未按规定验收就进行了拨款，更改后的9户中有4户未实施危改，更改后的9户中多数为该村支书与主任的亲戚朋友，划拨下来的危改资金在各危改户的手中。请问对该村支书的行为定性为徇私舞弊还是定性为违反廉洁自律规定。
注：该村支书没有贪污的动机。