盖州市梁屯镇新任党委书记干预村民自治

辽宁省盖州市梁屯镇新任党委书记（原是镇长）袒护、跃进村党支部书记兼村主任干预村民自治。
2009年修盖州市--庄河高速公路：过跃进村牛二居民组、征地补偿费20%提留、据村民小组长说是15.9万元钱。到2003年前镇政府于村主任没有准许村民使用。2003年雨季村民想用此款买农用拖拉机备耕、镇政府由包队副镇长、纪委书记等三人到村里：发表格做民意调查、第一栏是：20%可以代缴新农合个人承担部分、于是：在收缴2004年新农合个人承担80、村主任就允许用提留报一半40元钱。交2005年新农合个人承担100元钱、村主任允许用提留报50元钱。牛二组五十几户村民、家长代表有84岁、80岁老人、70岁的老太太、60多岁男女村民集体到镇政府上访：要求维护宪法、贯彻、落实村民委员会自治法、村民的事情村民自己做主：新农合个人承担的100元钱全部用提留款报。尊重辽宁省2010年2号文件第三条：征地补偿费20%提留可以依法分配或使用精神。
村民集体上访到盖州市信访局、农委刘自双局长口头同意、找候景来书记按文件执行。新任党委书记候景来就是不给付钱。
新任党委书记袒护、支持村主任、说：报一半是通过村民代表会决定。
但是:、牛二组250多人、仅一个村民小组长参加会、而据小组长说：签字是为得30元钱工钱。不签字就没有工钱。
请问：知名律师：村民怎样写状纸、到法院：民告官、镇新任党委书记违背：村民委员会自治法、干预村民自治、讨公道。谢谢