芜湖大华房地产办房产证收取高额费用

房子是07年建成的，我是建成后买的，成交金额17万，买时卖方,现在叫芜湖大华房地产公司承诺有房产证，也就是小产权证,房屋转让协议上也注明大证卖方办,小证买方办.但是卖方一直没有给大证。这几年卖方一次又一次的通过登报，电话，发信函的方式通知我们办证，但要交纳高达8万元的土地出让金费用,理由是政策改变，他们与10年通过拍卖方式取得该块土地的使用权。我想咨询的是,一,我们07年房子是买下,为何我们拿不到产权，这房子到底是买下了还是没有？二,07年房子建成二幢楼，而且巳销售了，那就说明土地及房屋已经转让，为何又在10年拍卖已给盖了而且已销售了的二幢楼的土地，让集体土地转为国有土地，那么已经买得该房屋并且入住的我们是什么立场？三，房产商是不交土地出让费不发证，后果买方自负！为什么我买了房子，权益却得不到保障！房子现在是还不是我们的，不发证的后果是什么？四，这件事该找哪个部门处理？五，然后买房子是先买房子使用权，过几年后再高额买土地使用权，是不是本末倒置了？我们该怎么办？