民工找上门要债变成“破坏生产经营罪”

2014年6月由于政府调解后无效，当事人和民工事先商量开车到工地上找对方老板讨薪，对方报警后散去，两个月后政府由县委书记为总指挥成立公安、检察院、纪检联合专案组，对讨薪的当事人以破坏生产经营罪为名抓捕。该案由于合同纠纷而起，讨薪当日并无到工地内造成实际损失，也未发生人员殴斗，警方来后就散去了。请问县委书记以权代法成立专案组，以假证据陷害他人。