是否属于欺诈消费者行为

自1996年3月15日起施行的《欺诈消费者行为处罚办法》第三条经营者在向消费者提供商品中，有下列情形之一的，属于欺诈消费者行为：
（九）利用广播、电视、电影、报刊等大众传播媒介对商品作虚假宣传的；
 
（十二）以虚假的“有奖销售” （九）利用广播、电视、电影、报刊等大众传播媒介对商品作虚假宣传的；
 
（十二）以虚假的“有奖销售”、“还本销售”等方式销售商品的；
（十三）以其他虚假或者不正当手段欺诈消费者的行为。
、“还本销售”等方式销售商品的；
（十三）以其他虚假或者不正当手段欺诈消费者的行为。
 
莆田绿洲手机城在2015年元旦时节曾发出很多宣传单，单上写明买手机有抽奖活动，三等奖的奖品是食用油一桶。没多久食用油送完就没油可送了，就用其他果盘等其他东西来代替。得奖者要求按宣传单上领取食用油一桶。手机城说：食用油已送完没有了，果盘要就拿走，不要就什么奖品都没有了。得奖者不同意也只能无奈领走果盘或其他东西等。
手机城没履行宣传单上的承诺，搞虚假的“有奖销售”。
咨询一下：绿洲手机城的这些行为是否属于欺诈消费者行为？
如果是属于欺诈消费者行为，那消费者能不能退货退款？有没有获得赔偿的权利？如果不能退货退款或得到赔偿，为什么不能呢？
如果不属于欺诈消费者行为。为什么不属于欺诈消费者行为？
这种情况工商局应不应该立案处罚？