求助，关于女子赡养的两个问题，谢谢！

一、《婚姻法》第二十一条“子女不履行赡养义务时，无劳动能力的或生活困难的父母，有要求子女付给赡养费的权利。”能否解读为，以子女不履行赡养义务为前提，父母才有权要求赡养费？所以客观上是对子女权益的一种维护，无义务接受极少数父母的无理索求？

比如过去继母对继女百般虐待，当继女生活和经济独立后，又不顾其经济状况，将其当作摇钱树，继女也一直尽其所能、有求必应，只是亲缘渐无、来往渐少，那么继母老年时在无劳动能力但有足够收入和固定财产的情况下，要求明显超出当地经济水平的赡养费，法律支持继女拒绝么？作为一种保护自己的手段，当继母诉诸法律时，再依法履行应当的赡养费，避免私下出现不公平？

二、赡养费是否将无条件归属于父母财产，父母拥有独立的处理权？子女无权干涉赡养费的支出去向和数额，以确保赡养费只以赡养为用途？能否与父母达成具有法律效力的协议，在付给赡养费同时附加这些条件？请问有没有法律途径，可以在很多子女的家庭，保证赡养费不会被父母私自退还并补贴给其他少数子女？

比如生父和继母共有6子女，继母会以子女平摊赡养费的名义，向继女索取钱财，而其生子女实质上并非付给，甚至继母会私自将赡养费补贴其子，而且声称住在谁家时会将赡养费的大部分付给谁（很明显法律规定赡养是无报酬的义务，而以此家的关系，继母几乎不可能到继女家住，当然只要到来，继女会无条件承担相应的赡养义务）