我被骗了20万工程请问大家怎么追回

经朋友介绍，我于2006年4月与北京一家工程承包公司的个人认识并签订一份承包合同，工程在外地。并交了20万元的保证金，合同也有但是没有盖章，他们说等开工后在盖，我当是也就相信了，没有多想。我当时是办了一张工行的卡存了20万，带到外地和那人见了面，给的他。后来我去银行查了他们分2次给取走的。银行里有传票。他们一次在外地取了7万，过了一天回北京我的开户行取了13万。
                            承诺书
内容如下： 经双方协商某某公司在下达某某项目入场通知后按时入场在5个工作日内第一笔工程款到达乙方账目后进入施工，在规定时间内如甲方资金不能到位乙方有权终止合同前期所交20万元合作费予以退回 .
                   某某公司  某某人签名  2006年4月  还有公章

  对方承诺2007开工，可是他们一直再拖，至今也未开工，我的钱都是借的现在我不知道怎么办了？我曾想找他们要回保证金，但我怕要不回来，反倒让他们跑了，请大家帮帮无助的我！请问我的钱还可以追回么？我要准备些什么？对方要是不承认怎么办？还要什么证据。我在网上查到他们公司地址了，他们换了好多地址了，前天我去他们公司了，公司还在只是名字有了两个字的变化，我不敢肯定就是那家公司因为以前没去过他们公司，我问那个人在不在没人理我。但我在桌子上看到他们的信函上的名字和我签合同的是同一家公司，肯定没错，我估计90%是他们公司，想请问各位好心人，我现在应该怎么办？是到法院起诉那帮骗子，还是报警呢？和我签合同的那个人电话早就打不通了。现在和我联系的是外地某某政府的人，我找朋友问了那个工程根本没有获过审批他们一直再骗我，朋友说北京某某公司的人早就跑回北京了。我现在一直在找和我签合同的人，可是我就是找不到那个大骗子。谢谢大家帮帮无助的我。。。。帮帮我想想对策。