关于拆老房盖新房,政府要罚款,叫我们签不公平合同.我们该怎么办

您好,我是江苏省沭阳县的农民,以前因为家庭条件有限,只盖了3间瓦房,因为施工不当,每到雨天就漏水,近几年因为养了一些花木,也学习了去外销花木,不时的有外地的客户上门来买苗,很多次因为房子不成样子,跑了很多生意,迫切的等待乡政府的规划,等了4年了,都一直没有声音,就在去年的年底,全乡陆续的有多家盖房子,多方打听就是给了钱给盖的房子,今年,我们桐槐村20户还没有楼房的农民都拆了房子造房子,因为我们的邻居都早年就给盖了楼房,剩余的20多家现也开始动工,今天是2009年6月16日,想政府来了接近20个人,有女主任,扬吟带对,村书记带路,挨户的叫签约合同书,并教罚款6000元,合同书内容就是,这6000元的罚款付了,就给建房子,没任何手续,在以后的规划或新农村建设中,遇到拆迁的,没有赔偿金,情况就是这样,请问一下,这合同与罚款是否合法.