我改怎么办？

2015年6月10日早上5点30分，开自家车从灵丘县城出发到大同检道路运输从业人员从业资格证．途经大作村口时碰到一男人拦车，我就停下来了，他过来问我是不是去大同，我说是，他说他也去大同呀，让我捎上他吧，我当时看他不像坏人，大早上的也没去大同的客车，就同意捎他一程，他上车后问我到大同多少钱，本来是准备捎上他的，就随口说，我这车不是出租车，也不跑出租，不知道，他说他坐大车是50元，说给我50元油钱行吗？我说我这车不是挣钱的，今天去大同检本，捎上你，你自己看吧，给不给也行．他就没给钱，我也没收他钱．途经作新村路上时又碰到一男人拦车，和上个人一样问我，他也说去大同让我捎上，我就捎上了．在路上他问我是不是天天这个点跑大同，我说不是，今天是去大同有事，途经六合地时他说有个女人拦车呢，我看了看说，我车不是出租车，咱也不挣这钱．不拉了．就没有停车．到六合地高速收费口准备要卡时．忽然出来一群土匪一样的人，抢走我车钥匙把我车开走了．后说他们是运管的．

后坐我车那人到大路后又坐上一面包车，还没走就让一车给拦下来了，一会说是自己是运管的那一伙人就过来把车开走了．

我断定这个坐车的和运管的是一伙的，后经我证实这俩人是灵丘汽车站客车上的人，这几天就这么和运管所的扣车呢．
　
后交了5000罚金，我申请行政复议．在罚的上面是我违反了出租车经营服务管理规定.可我申请复议时那人又说违反了道路运输管理条例我这是从轻处罚．

我这是第一次．算是非法营运吗？