这样是否属于网络赌博

我一朋友开设一网络扑克游戏网站，需要用户充值兑换成游戏币购买，不管输赢，游戏币不能通过游戏本身转换成人民币，但是用户之间私下可以自己兑换。游戏声明中明确规定：如果网站发现用户之间私下交易游戏币，可之间封号。

请问这种属于网络赌博吗？

服务器在澳门，人和开户行都在国内。