不立案又不出具裁定书的行为合法吗？

石律师好，原告认为县级局机关的不作为乱作为行政行为（非奖惩、任免事项，非最终由行政机关裁决事项等）侵犯了其科研权，依法向同级人民政府申请行政复议，行政复议机关三个月之后依然受而不理，连补正通知书或不予受理通知书都没有（受理的情况有录音证据），原告即于复议期满的第6天把被申请人及该政府作为共同被告诉至有管辖权的中院，立案庭法官先后以没有复议机关书面通知、不属于法院主管事项为由一口拒绝。