计划生育地方规定是否可认定与上级规定有冲突而无效？

按照《xx省人口与计划生育条例》第二章第十五条之规定：“已生育一胎的，提倡选择以放置宫内节育器为主的长效避孕措施；已生育两胎的，提倡选择以结扎为主的长效避孕措施”；又依照《xx县2011年人口和计划生育工作意见》x发[2011]7号文件的规定：“生育一男孩妇女必须在产后90天内实施上环手术，生育二孩以上夫妇其中一方必须在90天内落实结扎手术”；“属上环或结扎禁忌症对象需暂缓手术或改用其它避孕措施的，必须取得县计生服务站医学检查证明，经当地乡（镇）人民政府同意，并签订“知情同意书”和相关合同，方可改用其它适用的节育措施”。