政策执行与否由什么部门来考核

你好！我是云南玉溪澄江县人，以前上学户口会迁到学校，因此学生的户口从农业变成了非农业，随之土地被村里收了，以后跟村里有关的利益都没了。毕业后没工作，现在想请问的问题是：1、同一个市不同县、同一个县不同镇为什么有的收，有的不收，这既然是政策，没有法律效果吗，这应由什么部门来考核.2、既是男女平等，为何我们村会出现这种情况：家有两个儿子的，两个都取媳妇进门，落户没问题，而家有两个女儿的，招两个女婿进门，就会有一个落户有问题，必须向村里交钱才可以落户，就此算是地方政策吗，合法吗。以上，麻烦了，谢谢！