消防用品被街道收纳，民房大火死伤共六人。

有一六层民房被房东出租，五楼租给一家四口，六楼租给一家三口，中秋节晚上，因为房东忘记把留在四楼以下某楼层的蜡烛没有熄灭，导致大火蔓延到五楼和六楼，五楼死一母亲带两个男孩，六楼死一成年男子，严重烧伤一对母女。因为事故是在一个边防小镇发生，小镇内没有真正意义上的消防队，只有每个街区的街道组织人员保管着消防栓等一些消防用具，事故发生半个小时后边防派出所人员才到达，到达现场后没有马上进行组织救援，街道居委会等也没有第一时间赶到，也没有拿出消防栓等消防用品，大火烧了两个小时，最后灭火的是一些社会闲散人员去五金店铺等店铺借来的工具后，民众才把火熄灭。我想咨询的是，按照这种情况，房东是第一责任人吗？收纳消防用品的街道办事处有责任吗？边防派出所去现场的人有责任吗？注：房东已经被公安部门扣押。