强制执行半年多，不作为怎么办？

替朋友打一个民事官司，赢了，还申请了强制执行，但是申请强制执行已超过半年了，执行局一直在消极执行，态度极冷淡，电话都不来问下我们申请人这边，主动去找负责法官，她也老是说“等消息，正在调查”。可我们知道，他们这是不作为，实际上对方是一个正在稳定经营的中小企业，绝对有能力执行（区区几千元）款额，只是一直回避、拒不执行。我不知道执行局是什么意思，难道是怪我们没有给他们行贿？
对中国的内地的司法真的很绝望，难道申请人就拿执行局没办法了吗？该怎么办？放弃？让胜诉判决成为一纸空文、成为人们嘲笑司法无能的又一证据？
我听说了可以“向上一级法院申请督促执行和更换执行法院”，但老实说我还是对那些公务员没有信心——毕竟我们“上面”“没有人”、没有关系！有没有更好的办法？

我可不可以申请支付令？因为判决已经发生法律效力，金额上无争议，似乎符合申请支付令的条件？