被偷报警了，贼没抓住却被罚款了，请问该怎么办？

被偷报警了，贼没抓住却被罚款了，请问该怎么办？北京的朋友租了一整套2室的房子5200元（和房主签有合同），非公租房，他俩住了次卧，为减轻经济压力，就将主卧以2700元的价格招了人住（房主同意招租），为让人信服，他们之间又签了一份租房合同，但并未从中牟利。期间发生半夜入室盗窃，加起来共损失了6万多元的物品，当时就报了110，到了派出所，却被负责本栋楼的片儿警埋怨越级报警，捅了娄子，坏了他的各种美好形象，可能还包括年终奖~~埋怨可能要因此值夜班蹲点~~~为了压缩事态，案件是否以刑事立案还不得而知，说好了民警做完笔录会有刑警找我们，然而刑警并没有来~~~最后，贼没抓着，警察蜀黍却以转租未报备的名义罚了朋友2700元，说这还是罚的少的，暗示如果扩大影响，罚的更多，并且有未知的麻烦~~~~请问他们罚款有根据吗？合法吗？谢谢！