有土地使用证无房产证，算违章建筑吗？

具体情况是这样！我家居住在沈阳东陵区东塔大队，现在归沈河区管辖，现在政府要拆迁这里，拆迁的说没有房证算违建！土地使用证上写明用地使用面积xx米，用于住宅基地xx平米，建筑为xx平米，我说的就是这个建筑没有房证。争议在于谁违建了？政府给我们证书上写明住宅建筑了，我怎么成为违建了？我在自家院内而且土地证书容许下使用，怎么是违建？合理吗？另外这个建筑快10年了，不是看到政府拆迁现建的！！！
    还有一个情况，我们是十多年前在这里购买的房子，属于外来户，但是户口已经落入当地。但是这次拆迁给原来的东塔大队的居民无房证的计算为有效房屋。而我们后来的居民和他们一样条件，我们的房子就定性为违建了。这是啥道理？这不是不平等吗？
    原来没有正规的土地使用证（原来是一个白色卡片），我们建房子后期更换过一次土地使用证。我们的房子在政府给的土地证之前就建好了。