15年12月份委托上海一家代理走了一票货，现在要退回来，但代理不退钱也不退货，我该怎么办？

我们是一家小规模的国际货运代理公司，12月1号的时候通过上海的一家国际货运代理公司出口一票到荷兰的货物，上海的这家代理又委托济南的代理出口这票货物。由于客户的某些原因，12月22日的时候，需要退回这票货物，这时候货物还在上海，没有出口出去，但是济南的这家代理说退回来需要收取运费的30%作为操作费，我问了上海的代理公司和DHL，他们说这笔费用是肯定不存在的，可能是代理想从运费里敲诈一笔。
现在货物已经退到青岛那边了，但是济南的代理不作为，导致货物现在还没有退到济南代理那边。我已经支付了上海的代理人民币123230的运费，现在货物和运费都在济南的代理手上，我要追回我的货物和运费，我应该怎么办？如果要选择报警的话，是应该在深圳这边报警还是在上海那边报警？委托律师的话，是在上海找律师好还是在深圳找律师好？有没有在货运代理行业有经验的律师帮帮忙，十分感谢！