这种情况属于经济纠纷还是合同诈骗

我是辽宁省人，在桂林做生意，于今年5月与一个叫张娟的人签订了一份协议，交了6000元技术转让费加盟了一家彩沙画制作，张娟声称自己是重庆一家公司桂林地区的总代理，我让她提供一些相关证据，她以各种理由拒绝了，当时我也没太在意，只是观察了几天就与她签订了加盟协议，加盟后才发现按其传授的技术根本无法做出符合标准的成品画，于是我找到她进行咨询，她承认了这种画很难做出来，开这种画室就是以发展加盟商及招收学员收取材料费为赢利目的，我认为这是欺骗行为，所以要求退还加盟费，她不给退。于是6月份我就到法院起诉她，在7月份她找到我，和我协商帮我把加盟权转让出去，期限是二个月，到期转让不出去，由她退还我的加盟费，并找了一个桂林市人做担保（张娟是重庆人），我们签了一份协议书。于是我关掉了我的画室，把模具等一些材料放在她的画室里。结果到8月底。我再到她的画室去看，她已经把画室转让出去，并把我放在她处的材料一并转让了，打她电话她不接，于是到公安局去报案，公安局不受理，说我这个情况不能沟成经济诈骗，要让我找出其它几家受害者一起来报案，涉案金额要达到5万以上方可受理，针对公安局提出的条件我根本做不到，目前我只找到一家，我个人认为张娟的所做所为已沟成了犯罪，只有找到张娟，才能查出其它受害者。公安局建议我当做经济纠纷进行起诉，而现在张娟不是桂林市人，我只知道她是重庆人及她的身份证号码，那个桂林市的担保人我也不知道他的详细地址，所以起诉起来很困难，就是胜诉了也找不到人，所以我想咨询我的这种情况到底是经济诈骗还是经济纠纷，我到底该怎样做才能维护我的合法权益。