法院该不该立案

2013年5月9日我向四合当镇政府书记刘伟，镇长朱宝富举报奎胜店村主任贿选事实。
   根据辽宁省村委会选举办法38条39条规定，必须由公安部门负责调查并依法处理。由镇政府在30天内做出书面处理决定。
    然而刘伟等人违法行政利益驱动猫鼠同眠。
    第一次派纪检书记王玉合调查，王玉合向被举报人通风报信商量对策又对指使发现人对收钱村民恐吓封口，单独找村民调查又不做笔录耗时180天，擅做结论：不存在贿选。
    第二次派副镇长关艳丰调查没有执法权，耗时240天，给我一份信访答复盖及签办公章。时间2014年11月25日。
    结论：1调查村民证明收到村主任买票钱每票40元。
         2调查村主任以及发钱人都予以否认
         3无法认定贿选存在。
    我到市信访局申请复查治安案件不受理，到法制办申请行政复议不是处理决定书不复议。
    3015年5月4日，我到凌源市法院起诉四合当镇政府违法行政。5月11日法院立案给我不予受理告知书。5月22日我将告知书传到最高人民法院投诉。6月3日法院又给我不予受理行政裁定书。当天交上上诉书时隔100天，朝阳中院以同样理由驳回上诉，不属于行政诉讼法第十二条受理范围。
    请问1凌源法院发告知书合理吗？2行政诉讼法第十二条的最后一段内容的法律功能是什么？3我诉被告违法行政该不该立案？