2009年土地承包协期议可否一定要如此规范完善？

2009年签订了一份土地承包协议：承包公司签字盖章外，村民委员会主任签字盖村民委员会公章，当地乡镇人民政府鉴证，镇长签字，盖政府公章。县政府作为设施农业用地，在经村委会、镇政府、农业局、国土局审批表上盖章同意，县人民政府以*政综{20**}*号文件核发“**县人民政府关于同意出租设施农业用地供*8公司使用的批复”，土地出租使用后一切顺利。近日，因拟上市需要，有人提出需补充 ：1、要求三分之二村民代表补签字；2、法律规定土地承包协议是要乡镇人民政府批准的，但目前承包协议中，乡镇政府是作为合同的“见证方”签署。虽然我们理解，乡镇政府是同意的，但未能有书面的同意，我们希望能够以《说明函》的形式让乡镇政府书面再次确认。
    因2009年至今较长时间，农民的思想会有一定变化，如要求村民再补签可能会有一定难度。为此，特请教针对此种情况，能否不作补签或有其他方式处理。
谢谢！