职工退休替单位垫付的养老保险费企业破产后打折兑付对不对?

企业因未缴纳养老保险，职工无法办退休，经劳动局同意，在办退休时将企业欠缴的与个人应缴的一次缴清办理退休，企业破产后本应将职工个人替企业垫付的全额退还，而企业却给打折兑付。比如说垫付一万只退还六千，其理由是：职工个人缴费超标准，困难企业只能按新泰巿企业最低缴费标准缴，而按非困难企业缴纳的，单位不承担，只按困难企业缴费标准予以承担应承担部分，超标的不予承担。请问：一、政府定的困难企业标准职工不知情，劳动部门收多少只能缴多少，与职工个人有关系吗?二、劳动局收费单上企业与个人承担部分分的很清，个人不会伪造，要说困难企业劳动部门最清楚，他们这样收了，能让职工承担责任吗?三、新泰市最低缴费标准与国家法律法规相符吗?困难企业的划分标准职工不是法律专家能掌握吗?企业打折兑付合法吗?请专家指教。谢谢！