是不是诈骗，在什么地方，向谁报案，告谁？

甲是外地人，在本地做生意。二月末 甲到外地向本地 发运  600吨水泥，甲在外地委托本地朋友乙接货并把介绍信和公章交给乙，以方便乙接货。乙问甲将来想怎么卖水泥？甲对乙说：这些水泥是顶账来的 ，能把本钱和运费卖出来就行。几天后 ，乙给甲打电话说水泥到了，卸在铁路货场。甲闻讯后立即赶回本地。乙告诉甲：水泥卖给乙的朋友丙了，已被丙拉走，并说丙在当地教育系统有很硬实的关系，要把水泥卖给某小学建校舍，同时乙给甲一张丙签名的标明3月底结清600吨货款的收条。甲马上叫乙找到丙，三人一起来到存放水泥的丙的库房，丙说已经和学校定好，月底肯定结清货款。甲再三向丙强调：卖水泥时甲必须在现场。丙满口答应。月底前，甲到丙的库房，发现水泥少了很多 ，甲找丙追问。丙说已经将水泥卖给了学校，几天就能结账，叫甲放心。甲指责丙不讲信用。甲经过调查，发现是丁把水泥拉走的，甲找到丁，把事情全部过程告诉丁。丁说：丙欠我钱，丙说水泥是丙的，我拉走水泥是丙同意的，我和你没关系。甲立刻把剩余水泥运回自己公司，经过清点，还有380吨。4月初，甲找到丙，要求丙归还货款并要告发丙，丙一再哀求并对甲说外边欠他的几笔款马上就要到账，保证年底前还清货款，乙丁在旁边说情 ，说丙绝对有能力履行承诺。甲同意后，丙在乙写的年底前归还220吨水泥款的承诺书上签字，甲将600吨水泥收条销毁。分别后，甲就再也找不到丙了。后来甲知道：整个过程中，丙给了乙1万元 钱 。丙的库房是租的。