劳动争议仲裁久拖不裁

尊敬的律师：您好！
我与某高校签订了事业单位聘用合同，合同的日期共5年。现在劳动合同于2015年12月份到期，我也早按照合法的程序提前30天递交了辞职报告，不料学校就是不放档案，为此走上了劳动争议仲裁的路，我已能够确定我的辞职程序合法。但由于地方保护主义原因，仲裁院快5个月了，就是不下裁决。
并且，因为仲裁院的裁决迟迟不下，学校就非法扣留我的档案，使我没有劳动权利，又已经连续4个月不发我的工资，又不敢真下文件开除我，因为他们知道能非法扣留我的档案是包庇的结果。我再次起诉到仲裁院和劳动监察大队，要求补发4个月的工资，得到的答复是仲裁院的裁决没有下来，不能确定我与学校的劳动关系解除，而且看这样子，仲裁院有可能睁眼瞎裁，我也只好再向法院起诉。我想请教律师的问题有两个：
1. 仲裁院如果总是不下裁决怎么办呢？去哪里告它？还是能无休止地拖下去？
2. 仲裁院如果真的判我与学校的劳动关系没有解除，我肯定会继续往某市的法院走，那我的工资不是更遥遥无期地没办法要求了？
十分感谢律师的解答！！