股东纠纷

我来自福建省漳平市新桥镇！去年的6月份我们镇上发生的洪灾，引起了社会各界的关注！省市领导也高度重视！灾后重建也紧锣密鼓的开始了，我和朋友一起承包了一些工程！工程的项目的合同也是我朋友与镇政府签订的，因此工程款也是我朋友经手的！工人的工资和材料款都是我来支付！可是工程结束后，我自己垫付了20多万！还有一些工人工资，材料款还没有付清！镇政府的钱他又已经拿了百分之九十！重中他挪用的几十万，这些钱完全可以支付工人工资和我自己的垫资！现在我找他结账，他不理会我！找镇政府我们又是股东内的纠纷！我很头疼，天天工人找我，材料商找我！他是我镇上某村的党支书，再社会上又是个痞子（赌博，做六合彩庄，放高利贷）！我现在很无助，我和他也没有股东合同！请问陈律师我应该怎么利用法律来维护我自身的利益！他现在在竞选市人大代表，我想检举他！我想向省，地区，市政府投递上访信！我的情况应该向领导们怎么反应，怎么写上访信