出车祸后车主负担不起怎么办

一农村拉客的小面包车(准载9人，实载11人)，在一斜坡上让车过程中熄火，驾驶员下车（估计没拉手刹）看到底什么情况，结果车往后走翻到大坎下，造成1死10伤（其中三个重伤，一人腰椎骨髓受损，造成神经压迫，肢体僵硬），车有保险，但是超载（保险公司似乎不负责任，看看就走了，后来伤者家属去保险公司问，得到的答复是：超载，保险公司不负责任。），当时是，120拉到县医院，但是却出现了一个问题，由于保险公司似乎不负责任，而车主根本负担不起医疗费用（人倒是抓关上了，但是钱没有，命有一条那种），现在伤者急需治疗，伤者也承担不起（要换骨髓），请问这种情况下费用由谁承担，伤者是不是应该等死。
现咨询3个问题：想知道的答案：
1、这种情况到底什么地方应该负责；
2、具体申请办理流程该如何实施；
3、出现推诿应该找什么部门结局问题。