关于二孩准生证的事

您好，我是环江毛南族下南乡的，我父亲有两个女儿，我是二女儿，我于2007年3月结婚，结婚证是在河南办的，老公是河南汉族的。2007年6月我们生了一个女儿，上户口在广西环江这边上的。2014年，环江下南计生办已经开始在各个村里宣传不用隔时间随时可以要二孩了。我于2014年7月怀孕，当时咨询下南派出所时，下南派出所也是建议我们迁了老公户口后再办二孩子证就不用两头跑要证明。2014年9月16号，顺利把我老公的户口也迁到广西环江下南乡，迁过后之后，我们去下南计生办，开始办理二孩证，计生办审核户口等资料后，给了我们二孩的申请表填，因为户口在一起的，社区证明那里都是下南社区同意盖章，计生办还开了一张让我们去环江县城计生站做免费孕检的，我们也去检查了，还拿有回执回来。当我们把所有资料全部弄好后，在上交申请表时，下南计生办说不合格，要我们再回到河南计生办那边再开我老公的婚育证明以及河南那边社区的证明加以盖单，还说要去河南那边所在的市的计生局开证明才能办二孩证。由于我老公的户口本上在9月16号已经在河南那边注销，户口本上都打着“注销迁出”几个字了，我们再回去办理要证明明，那边的计生办说户口本上都注销了，我们不能婚育证明的。于是，我们和环江下南计生办说明这个问题，下南计生办就一直说不行，必须要有河南那边的证明。后来，二孩子证就没办法办了。10月份，环江计生办还打电话给我说，我孕检有点问题，叫我一定要去大医院做产检。2015年4月14号，我二女儿出生了，7月份，我直接拿了出生证明回来环江下南上户口了。2016年6月就是现在，我们在河池金城江买了房，想把我们户口迁到金城江来，这边社区需要我们开原户口所在地的婚育状况证明，于是我回环江下南计生办开，计生办的人说我是超生，要罚款，当时有二孩子时不来办证。我出示了我的户口本，一孩是女儿，毛南族是有条件可以再要二孩子的，再说，我家里都是姐妹两个，我老公来上门。当时办理二孩子证时，计生办还让我在写份申请，让村里证明，我现在也还保留。现在，计生办的人问我要以前的二孩申请表来看，我一直都还保存有的。前两天在计生办，他们自己说了，当时给申请表了，是符合二孩了才会给的。怎么就没有交表呢。请问我二孩是超生的吗？从我老公迁户口的时间来说，是否当时就可以办二孩证？他们想给我开个无证生育。后来又没开，叫我先去村委开婚育证明，他们的做法对吗？