关于公务员非领导职务不晋升能否按照行政诉讼程序？

国家颁布并实施《公务员法》六周年了，关于非领导职务中的副主任科员和主任科员设定，至今未能全面实施。2006年1月1日《公务员法》规定：公务员主管部门是党委组织部门和政府人事部门，按照分工负责公务员的管理工作。现全县广大公务员队伍中有37年的老科员，年龄最大的已接近57岁。按规定，县级机关的副主任科员和主任科员非领导职务，其职数按科级正副领导职数的50%控制；科员任职满三年以上的有资格晋升副主任科员，副科长和副主任科员任职满三年以上的有资格晋升主任科员。