国家信访局转交到地方的材料，到地方3个月没有回应（网上信访）

国家信访局转交到地方的材料，到地方3个月没有回应，既不受理也不说不受理，石沉大海，杳无音信 。按照条例规定不是具体行政部门必须在15日之内决定是否受理或者不受理的原因吗。为什么过了3个月了，什么都不答复。