关于二孩问题

律师你好：
咨询关于再生二孩的问题。
本人姓李，揭东人，43岁。
妻子，榕城上义人，33岁。
本人属于二婚情况，与前妻生育一个女儿，三年前离婚，经法院调解女儿归前妻抚养。
现妻子也是再婚情况，她婚生二男孩，离婚之后也经调解，与前夫每人抚养一孩。
我与现妻子2014年10月结婚，考虑到现在政策放开生二孩，同时我本人也需要再有个亲生孩子，整个家庭结构才能维持完整。
我夫妻于2016年6月份到榕城区新兴计生委要求再生二孩，工作人员给我们发了一本“计生服务证”，说根据此证就可以去医院办理输卵管疏通手术（但该计生服务证里面只登记我夫妻家庭信息，没有同意批准再生一胎的内容）。因此，当我们到榕城区妇幼保健院准备做手术前一日，被医院办公室紧急叫停，说手续不完整，要求补办计生办出具同意输卵管疏通（经咨询，应该是同意再生一胎）的证明。我们于2016年7月22日到榕城新兴计生办要求补办，工作人员答复说，按照我们的这种情况，“广东省计生条例”找不到支持的依据，所以不出证明。期间，工作人员还咨询到上级榕城区计生办，回复同样是计生条例还比较模糊，没有明确，所以不同意出证明。
本人认为是基层工作人员不熟悉国家新政，渎职不作为，所以在当时就拨打
12345热线电话，完整描述这些具体情况。
今天接到榕城区计生办来电，说是应12345转来处理的主管单位，同样一套说辞，堵住了我们再生一孩的梦想之路。
以上情况，简介完毕。
现在想咨询律师的是：
1.我查过广发省计生条例，确实没有明确，但再生二孩肯定是符合国家政策的，但我们是平民百姓，不知道用什么方式来维护我的这种权利？
2.如果我们要找更直接的上级主管部门来处理这事，那要怎么样的途径？

         谢谢律师