土地纠纷

分田到户的时候我爷爷少我爸的地，93年的时候就把路边一块地分给我家算补偿。（没有书面协议），之后一直是我家里做那块地，两边的地都起了房子，他们起房子的时候丈量田埂也是叫我爸去，那块地原本比路边低了一米多，也是我爸叫人拉土方填的，那时候没见有人出来说话，现在我家想在那起房子，我的二叔就跳出来说那块地是他的，还叫土地局的人去，土地局的人说，地有争议，扣分不能起房子。现在我家该怎么做来维护我家的利益。我爸以前想拿那块地贷款，办理过土地使用证，但是没有证件，办理的时候只给了一张违章占地建筑罚款单。这能不能当做证明。补充，地原本没有那么大，是我二叔还没有分家的时候跟村里人兑来的，拿来兑换的也是路边的两块小地，我二叔现在就拿这个说事，地是他兑换来的就是他的。