如何追讨被冒领的工程款，并将这些人承之于法。

我想请教如下问题：谋局(甲方）将办公楼的建筑工程发包给乙方。待工程完工，该局的谋领导伙同(甲方)工程项目监管人，避开工程承包人，内部直接取走工程款的百分之五十。至工程承包人不能得到全部工程款。也就是该局的副局长在付款票据上签名“同意支付”，而由该局方的工程项目监管人模仿工程项目承包人的笔迹领取了工程款。造成承包人直接经济损失。请教如何讨回损失。