淮安市楚州区城管局对城镇自行车、电动车、摩托车的挂车收费标准是多少？

淮安市楚州区城管局对城镇自行车、电动车、摩托车的挂车收费标准是多少？为什么每一个地方都不一样，他们是不是不需要具备收费许可证，就可以任意收费了呢？为什么在淮安市区却是统一规定，楚州与市区有什么区别？
本人在楚州挂电动车是1元，可是在市区新亚才三毛钱。
不是因为计较钱的问题，而是请给个合理解释与标准。
在苏州、上海、北京等地方这些都是免费看护的。