交通事故后、司机弃车逃逸、是否构成肇事逃逸？

律师您好：
    我亲戚于2009年11月7日开车去山西办事、在河南林州至山西长治途中与一辆大车相撞，我方车上一死两重伤，对方司机弃车逃逸至今。事发后一个多小时后，路人报警求助，4个小时后交警才赶到现场，8小时后伤者送进医院救治。山西长治壶关交警以找不到对方司机为由、迟迟不肯给出事故责任认定，导致保险公司不肯理赔。我方司机至今仍然昏迷、多方治疗、费用巨大、家里无力继续救治。
    我想请教律师几个问题：
    1、对方司机的行为是否构成肇事逃逸？  
    2、交警以找不到司机为由不给认定事故责任的做法是否合法？
    3、保险公司是否一定要有责任认定书才能给予理赔？
    谢谢律师。期待您的答复。