定什么罪？

被告人章某与2001年4月某日潜入武汉市洪山体育馆体育彩票开奖厅，拿走一用于装彩球的密码箱回家研究，但打开后发现箱子是空的。同年4月18日，章某再次潜入开奖厅，从密码箱窃得8个彩球带回家，并分别在其中装入螺帽，石头等物体并用胶水粘好后放回开奖厅，并按顺序装入摇奖机。4月20日晚体彩正式开奖，第一、二个球均顺利落入出奖通道，但第三个球却卡在出奖通道出口处，后被体彩人员用手拨出，观众大为不满，要求检验彩球。后检验人员在开奖的彩球中发现了有6个球被人走了手脚。于是这起开奖被迫取消。公安机关立案后，章某很快被抓获。章某的行为如何看待，应定什么罪？    我个人认为是盗窃罪，但是又达不到数额。