会议纪要是否具有法律效力？

我们是江苏盐城华崴置业有限公司受骗百姓。2009年，盐城市政府偷偷出台110号会办纪要，把开发商被法院多次查封的400多间商铺暂时解封，卖给百姓。开发商得钱后随即以有病为由逃到上海，至今不归，直到受骗百姓到房产局办二证时，才知道房产早就被法院多次查封，合同不受法律保护。几年来，我们多次向盐城市委、市政府求救。然而，地方政府不仅不为民作主，公布事情真相，反而用尽种种手段掩盖事实，帮助开发商“华崴”蒙骗业主。盐城亭湖经侦支队面对受骗百姓被开发商诈骗的报案，也一只不予立案，直到二位被骗百姓拿出二瓶农药，他们才不急不慢的拿出盐城市政府的110号会办纪要。说这是政府行为，不能立案。请问这个会办纪要具有法律效力/