丧失行为能力人的银行存款

我父亲带着结婚证，以及户口本，身份证等相关证件去法院的民事科，但是工作人员要律师给写起诉状！我们不明白要起诉谁！这个特别程序具体如何启动？求方法！（是否牵扯到我母亲的监护权的问题）

由你母亲的近亲属作为原告，诉讼请求确认你母亲为无民事行为能力人，具体细节建议你咨询或委托当地律师，并且还需你带上你母亲患严重脑梗及失去行为能力的相关证据。

向法院提交此申请的具体程序要如何进行，是否需要起诉？！
（如需起诉，是谁起诉谁）这份申请的确认需要几个工作日能完成？！
求解~~~

确认民事行为能力之诉适用特别程序，审限比较短。