退休后算断的反常处理导致国家正式职工老无保障！

我已按解决问题的正常程序向与此事件相关的东西湖区信访局、人事局、劳动局、城建局进行了交涉，未得到有效解决。希望在您的帮助下得到圆满解决！
情况说明：
本人母亲于1999年正式退休，我们那时还是学生.2001年，其单位改制为私人经营，对于已经退休的正式职工一次性算断，并说现在改制算断还可以拿点钱，要不然经营不下去也拿不到退休工资。在多次催逼下，我母亲及已退休的同事不得已按算断处理,拿到11万元的算断费,这和当时规定标准完全不符。因已通过人事局退休，无法进入社保安置,到现在没有任何退休金和职工医疗。据我后来了解，退休算断是不可能的，《关于当前企业职工基本养老保险工作中有关问题的处理意见》(武劳社[2001]143号)文件明确说明，在改制过程中已退休职工是不能按一次性算断处理的。
   现在我们子女长在成人,也查看了很多相关资料，也咨询了专业人士，没有发现退休后再算断的法律依据，现实生活中也没有发现相关实例，于是进行了几年的活动.   
东西湖区各部门的反应：
劳动局：退休证上是人事局盖的章，不属于劳动保障范围，请找信访局协调处理。
信访局：登记并提交情况说明，并要我找人事局咨询，后来又协助与建设局交涉。
人事局：这事应直接找建设局，并与建设局管信访的肖主任联系，让我在电话中把情况向肖主任作了说明。
建设局：区建设局管信访的主任跟我们说了当时的改制政策，我母亲她们的处理方式明显不符政策。主任说要具体了解再说，但直到现在也没有给出事件定性和解决办法。
市长信箱更是摆设:由东西湖建委给于解释.东西湖在信箱上的解释完全不符合当时的情况和政策.
  目前像我母亲这样的妇女有3个,她们真的无处伸冤.我实在不明白这样处理有什么合理依据，感谢您在百忙之中费心！