土地使用权纠纷

1972年，母亲和7名子女分得自留地0.4亩。每人相等份额以母亲为户主每人0.05亩，村委会至今自留地没有重新划分过，老三（男）经大家同意，已占用0.15亩来建房。已经经过审批。大姐现今想使用剩下0.25亩。除老三以外，母亲和其他子女签字给大姐。同意大姐使用剩下的0.25亩土地。现老三不同意！
问题1：大姐是否能通过法律途径获得0.25土地使用权？
问题2：找过村委会。村委会表明当时分地的资料已经丢失。但是当时分地的工作人员还有几位存在！并且表明家庭矛盾无法处理，要求自己找人调解。现调解不成，找过乡政府，乡政府调解委员会又叫找村委会。如今问题仍然无法解决. 
问题3：乡政府和村委会互相推诿。如何来解决土地使用权这一纠纷.
问题4：如把问题通过法律途径来解决。是否能解决这一问题？