这样的城中村改造合法吗？

我们这里正在进行城中村改造。
1.拟改造的村是刚划归县城的一个村，离县城2-3公里，作为县城的开发区。目前，开发区尚在征地筹建当中。“城”还没有建起来，就开始进行“村”的改造合法吗？
2.改造方式是把所有集体土地上盖的房子全部收掉，集中盖房。农民上楼，没有属于自己的地基，原有的土地也作为集体土全部收回。合法吗？
3.这样的“城中村改造”，是县政府说了算吗？还是需要省级政府批准？补偿方式也是县政府说了算吗？县政府是不讲理，我们应该向哪级政府，什么部门反映呢？