开发商在无告知购房者的情况下，可以为购房者网签吗？

您好！请问该向哪个主管部门投诉？向住建局咨询，住建局答复他们只受理满足条件的材料，房地产局说补贴不归他们管。因没有足够的法律意识，此事拖了近一年。
谢谢！

没有约定。1月份中旬交款，交款后购房者就出差了。接到开发商电话通知签合同，经双方沟通，同意于年前（即2月初）购房者出差回来再签约。
但是不知道开发商在1月27日已经网签并打印出合同，网签后也没有告知购房者。补贴政策于1月29日出台，相差两天，无法领取补贴。

谢谢老师！
网签时我不在场，而且也不知道开发商已经网签。开发商通知过去正式签合同时，才发现已经被网签。
后来因为5月份营改增政策出台，开发商要求必须在营改增前签订合同，否则将取不到正式发票，缺乏法律意识，于4月底签订了合同。
请问老师，现在还有补救的方法吗？
谢谢！