电动四轮车可以取出来吗？

尊敬的律师朋友:
   我朋友是四川遂宁射洪的。买了一个电动四轮车，给交警队收了，想取车，取不了。国家到底有没有规定，电动四轮助力车是机动车还是非机动车？刚买回射洪的时候，在射洪50米大街上开，问执勤交警说，不需要上牌照，说是非机动车，让走非机动车道，后面一直走非机动车道，3月15日，射洪交警队又以“未投保”、“未悬挂号牌”当机动车给扣了。
   我朋友去交警队接受处理，说要完善手续就可以把车取出来，可是电动四轮车，车管所不给上户，保险公司也不卖保险，说没有依据？现在就成了，想上户上不了，想买保险买部了，上不了户，买不了保险，又取不了车，我朋友急得不得了，花了29800元买的车就这样给收了吗？到底射洪交警队的执法依据成立吗，是正确执法吗？国家没有明确的标准，比照什么车类进行管理不好确定，但是国家对新能源的大力支持，而且射洪还是国家绿色环保试点县，也应该支持新能源车的正常发展，为国家节能减排做贡献呀。我想咨询下，我朋友该怎么才能把车取的回来。     
    交警部门为什么一部分交警说是非机动车，一部分又要说是机动车给扣车。就是机动车，我朋友买车了，她也是受害者，就是不能上路，可以收藏呀，不上路行驶就是了，也要给个处理意见，把车还给朋友吧。
请问，怎么才能把车通过正常的方式取出来呢，谢谢！！！