人事劳资

四川灾区一位中学校长的遭遇
事发四川省广汉市教育局
他叫舒焕清，今年58岁，曾是广汉市金鱼中学校长、中学一级教师，大学本科学历。一九九一年九月调教育局校办企业公司服装厂任经营厂长，组织全面工作，两个月后，校办企业公司（后更名为东嘉集团公司）书面通知舒焕清回公司另行安排工作，但是一直没有安排。一九九二年七月，广汉市教师进修学校江忠明代表组织出面与公司协商暂借舒焕清到进修学校工作，可是一九九四年四月，教育局局长刘明俊在四川东嘉集团写给教委（教育局更名）《关于王兆胃等同志工资发放情况报告》上批示“舒焕清近一年个人出去搞生意，请人事劳动科按劳人管理条例查处外，其余人员按财政认账部分拨给东嘉集团。”由于教委未拨工资，于是东嘉公司从一九九四年五月就停发了舒焕清的工资及待遇。舒焕清因未领到工资只好离开教师进修学校找东嘉公司和教育局，两单位相互推诿，始终不作出处理，既不给查处意见也不落实岗位补发工资及待遇。舒焕清无奈只好向广汉市劳动仲裁委申请裁决，裁决结果出来后，广汉市教育局仍未作出处理。舒焕清为了维护自己的权利而向上级有关部门反映，上级部门并多次责成广汉市教育局调查处理，在强大的施压下，2010年7月，通过省长信箱回复，同意为其补办社保，并给一两万元的补助，但至今未给书面处理意见，更未处理。
请问能否提起行政不作为诉讼