以下是否达到渎职罪立案

有一个个体中医诊所，药剂人员输液致使一患者死亡，法院以非法行医罪判处该药剂人员2年6个月有期徒刑，缓刑3年，同时赔偿死者家属24万多元，并罚款3000元。该案审结后近一年，检察院到当地卫生行政部门调查给该诊所审批发证情况，调查的情况是：当地卫生行政部门在申请设立该诊所时将药剂人员上报为法人代表，医师上报为主要负责人，而上级卫生行政部门发证时，法人代表、主要负责人均为那个药剂人员。需要说明的事：‘当地卫生行政部门只有初审上报权，《医疗机构执业许可证》由上一级卫生行政部门审核发放’。请问：1、这一事实是否够到渎职罪立案。2、这一事实当地卫生行政部门和上级卫生行政部门哪个责任大。