因国家政策问题导致公司结业，员工经济赔偿有问题

我们公司是做模具热处理加工的，近期因国家环保政策，要求全面整改或者搬迁，但因为近年营业不利，没有足够的资金去处理这些问题，已经面临结业倒闭。
但如果是正常结业，会面临几个问题：
1、工厂因政策问题不能拆除。
2、设备是租的，无法变卖筹资。
3、需要赔偿给员工的经济补偿超出了公司剩余资金。公司资金不足以补偿员工的时候，会否影响相关股东或法人的个人资产？（即是需要法人或股东承担不足的部分债务？）
4、有几个员工之前因为个人原因不愿意签订劳动合同，这种情况怎么算经济补偿？
5、这种因国家政策导致的结业情况，有没有一些扶持机制？因为假如不是环保政策问题，工厂还是可以勉强经营下去的。

大概就这些问题了，谢谢。