发布文号: 浙财会字[2006]26号
2006年2月15日,财政部颁布了39项企业会计准则和48项注册会计师执业准则。企业会计准则体系,自2007年1月1日起在上市公司施行；注册会计师执业准则体系,自2007年1月1日起在境内会计师事务所施行。为了切实做好两大准则体系的贯彻实施工作，现结合我省实际，提出如下意见：
一、统一思想，充分认识两大准则体系的重要意义
两大准则体系的颁布，标志着适应我国市场经济发展要求、与国际惯例趋同的我国企业会计准则体系和注册会计师执业准则体系正式建成。两大准则体系的贯彻实施，对促进经济社会发展、全面建设小康社会具有重大意义：一是有利于贯彻以人为本的科学发展观。会计工作是整个社会经济运行的基础性工作，会计信息质量和注册会计师的审计质量，关系到经济资源的合理配置、资本市场的健康发展和社会公众的切身利益。新发布的企业会计准则体系，以提高会计信息质量、维护社会经济秩序为宗旨，按照国际会计惯例对会计信息的生成和披露作出了更加严格和科学的规定，这将进一步强化对会计信息供给的约束，有效地维护投资者的知情权，并有利于社会公众作出理性决策。注册会计师执业准则体系，借鉴了国际审计理论与实务的最新成果，对业务质量控制、审计程序和工作底稿等提出了更为严格的要求，必将进一步促使注册会计师更加勤勉尽责，努力防范审计风险，不断提高执业质量，从而为维护社会公众利益提供了更健全的制度保证。二是有利于完善市场经济体制。两大准则体系的发布实施，不仅有利于发挥会计审计工作引导资源配置、支持科学决策、加强经营管理、推动合理分配、构建和谐社会的职能作用，而且对促进深化企业改革，推进金融改革，健全财政职能，建设现代市场体系和完善宏观调控体系具有明显作用。三是有利于提高对外开放水平。会计是市场经济中通用的商业语言，两大准则体系的发布，架起了密切中外经贸合作的会计审计技术桥梁，有利于稳步推进我国会计审计国际化发展战略，有利于进一步优化我国投资环境，有利于促进我国企业更好更多地'走出去'，全面提高我国对外开放水平。
二、加强领导，保证两大准则体系宣传贯彻工作顺利开展
为加强对宣传贯彻两大准则体系工作的组织领导，省财政厅将成立领导小组，由厅领导任组长，研究部署宣传贯彻两大准则体系工作的具体安排，协调与有关部门的关系，积极稳步地推进企业会计准则体系的实施范围，力争在不太长的时间内，在我省所有大中型企业执行。领导小组下设办公室（设在省财政厅会计管理处），具体负责做好宣传贯彻两大准则体系的有关工作。
三、切实抓好宣传培训，为两大准则体系贯彻实施作好准备
各级财政部门和注册会计师协会，要把宣传培训、学习贯彻两大准则体系作为当前及今后一段时间会计和注册会计师管理的一项中心工作，精心组织，周密安排，切实抓好宣传培训工作。要充分利用报刊、杂志、网络等途径，采取多种形式广泛宣传两大准则的意义作用、基本内涵和基本理念，努力实现让两大准则体系深入人心的目标。
为了确保两大准则体系自2007年起顺利实施，经研究，决定将2006年作为两大准则体系的宣传培训年。为此，一是我厅将精选人员组织讲师团，参加财政部组织的新准则培训，承担我省各市、县（市、区）财政系统会计管理机构师资培训和省级有关单位的授课任务，并一级带一级，一级抓一级，确保培训工作深入扎实开展；二是要组织力量做好对上市公司、大中型企业和会计师事务所的培训。在培训过程中，要始终坚持'以服务为宗旨、不以营利为目的'原则，真诚为企业、广大财会人员服务；三是根据财政部的统一部署，各级财政部门、省级有关部门应认真做好第三届全国会计知识大赛第一赛程的宣传、组织和参与工作，促进准则知识的传播和普及；四是将两大新准则体系的学习培训纳入会计人员和注册会计师继续教育体系，推动学习培训制度化。
我厅决定将各地2006年组织开展准则宣传培训工作情况作为2006年会计管理工作的重点考核内容之一，并在年末将该项工作作为单项对各市财政部门进行考核评比。
四、建立组织制度保障，解决两大准则体系实施过程中的问题
一是省财政厅将成立专家咨询组，解释两大准则体系实施中遇到的疑难问题。二是建立完善信息跟踪反馈机制，及时掌握上市公司、企业、会计师事务所在执行中出现的具体问题，并及时加以归纳总结，加以研究解决。
五、切实加强监督检查，保证两大准则体系有效实施
为推动两大准则体系贯彻实施，今后一段时间，各级财政部门要把上市公司执行《会计法》和企业会计准则体系情况作为财政监督和会计信息质量检查工作的重点内容之一，并对有关会计师事务所执行审计准则体系情况进行专项检查或延伸检查。同时，各级财政部门会计管理机构和行业协会要主动加强与财政监督机构的协调，发挥监管合力，提高监管效能，保证两大准则体系的有效实施。
二○○六年三月十三日
