发布文号:
各区县经贸局（经济局、乡镇企业局、非公局）、财政局,市国资委,市信息办,市级各国有资产管理公司、市工业资产经营公司,高新技术产业开发区管委会,经济技术开发区管委会、阎良航空产业基地管委会：
为了做好2006年西安市工业发展专项资金计划项目申报和相关计划编制工作,充分发挥西安工业发展专项资金对我市工业经济发展的引导和推进作用,我们在广泛征求各方面意见的基础上,结合我市实际,编制了《2006年西安市工业发展专项资金计划项目申报指南》。请各有关单位按照《指南》要求,积极做好我市2006年工业发展专项资金计划项目的申报工作。申报按照税务登记属地原则,采取集中申报、统一受理的办法,2006年分两次进行集中申报,第一批项目申报日期：2006年4月30日止；第二批项目申报日期：2006年9月30日止。
附件：2006年西安市工业发展专项资金计划项目申报指南
二〇〇六年四月七日
附件：
2006年西安市工业发展专项资金计划项目申报指南
为了加快我市产业结构调整,促进工业结构优化升级,进一步增强企业自主创新能力建设,提高工业经济增长质量水平和核心竞争力,根据我市工业强市发展战略的总体要求,按照《西安市2006年企业技术进步工作指导意见》，结合《西安工业发展专项资金使用管理办法》的相关规定，特制定本指南。
一、指导思想
坚持科学发展观，深入落实"国际化、市场化、人文化、生态化"发展理念，紧紧围绕振兴西安工业这一主题，按照"扶持优势产业、培植新兴产业、提升企业技术创新能力、加快工业结构调整"的工作思路，以技术改造为手段，通过高新技术和先进适用技术的广泛应用，加快我市装备制造业的做大做强步伐；以大企业大集团为重点，通过加大投入和政策扶持，加紧"十一五"期间产值超百亿元大企业大集团的培育和发展；以品牌产品为载体，通过产业大项目、行业配套项目实施，促进产业链条延伸和产业集聚；以企业自主创新能力培育为核心，通过政策引导和产学研联合，增强企业原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力；以专业园区建设和产业配套为引导，通过实施城区工业企业搬迁改造，加快全市工业产业布局调整，推动西安工业快速发展。
二、项目申报分类
申报项目分为西安市工业投资项目计划、技术创新项目计划及工业发展环境建设计划三类。其中：
工业投资项目计划包含六项专项计划，即：
装备制造业提升专项计划
高新技术产业化专项计划
轻工纺织行业复兴专项计划
新兴产业培植专项计划
工业反哺农业专项计划
循环经济试点示范专项计划
技术创新项目计划包含四项计划，即：
企业创新能力平台建设计划
新产品试制计划
新产品、新技术、新工艺推广计划
企业技术难题产学研联合攻关计划
工业发展环境建设计划包含两方面内容，即：
工业发展软课题研究专题计划
中小企业创业、创新和发展服务平台建设计划
三、申报条件和总体要求
㈠申报对象：在西安地区注册、税务关系在西安市的具有独立法人资格且正常运营在三年以上的工业企业。
㈡申报企业须具有项目实施的基础和条件，有健全的企业技术进步管理制度、财务管理制度、资产管理制度。
㈢申报项目要符合国家产业、产品和技术政策，创新性较强，技术先进实用，具有良好的经济或社会效益，无知识产权纠纷。
㈣申报项目要明确申报企业近三年来取得各级政府部门资金支持情况及项目完成情况。
㈤符合申报项目所属计划类别的其他申报条件。
㈥符合以下条件的项目优先支持：
⒈符合西安市"十一五"期间实施"1123"企业发展战略，具有自主知识产权，或者通过引进消化吸收再创新能够形成自主知识产权以及"专、精、特"和具有增长活力的各类所有制经济工业项目。
⒉围绕西安市工业主导产业发展壮大、新兴产业培育发展及产业链条完善和延伸型项目及城区企业外迁中进行技术改造和创新的项目。
⒊有利于加快县域经济发展的优势资源深加工和企业快速成长的特色项目。
⒋以企业为主体，联合高校、科研机构的企业技术创新平台建设项目。
⒌企业生产流程中的技术难题联合攻关和创新类项目。
⒍已列入国家有关部门相关计划并已获得资金支持的项目。
⒎已获得市级以上科技奖励，完成试生产技术鉴定、具有良好产业化前景的项目。
㈦有以下情况之一者不予支持：
⒈已获得各级财政支持，逾期没有验收的或不按规定提交项目执行情况年度报告的企业项目。
⒉近三年在实施相关工业项目中有不良记录的项目企业。
四、申报程序：
按照税务登记属地原则，采取集中受理、分级报备方法。即：区县、各开发区所属范围内企业，对照项目申报总体要求及条件，按照各类计划项目申报的具体要求，编制好申报文件报各区县经贸局、各开发区管委会，经汇集初审后转报市经委。市属企业按照隶属关系，由主管部门汇集初审后报市经委。
㈠可从"西安经济网"下载西安市工业发展专项资金计划项目相关申报表格。如不能下载，可向所在区县经贸局、各开发区管委会，各资产管理（经营）公司技术进步管理部门或直接向市经委索取表样及相关文件。
㈡按表格形式和内容要求逐项填写（含附件）（对未经备案项目，要注明项目实施进展情况或前期准备情况），并打印装订成册（一式三份）。
㈢企业按照隶属关系或所属区域送交工业主管部门审查盖章后，统一报送市经委。
五、各类计划的定位、支持方向及申报要求：
《工业投资项目计划》
紧密结合我市产业结构优化升级，特别是支柱产业发展和新兴产业培育的需要，加快大企业、大集团、优势企业、特色企业的培育发展，推动优势产业的聚集和产业链条延伸。
申报条件与要求：
1、项目选用技术成熟，符合产业发展要求，企业具备实施该项目的基本条件。
2、项目已按照陕西省企业投资项目核准备案相关规定及市政府的授权，经相关工业主管部门备案，或正在进行项目备案的相关前期准备且项目资金已落实。
3、项目企业领导班子团结。
4、项目总投资500万元以上。
5、材料要求：
申请文件，企业及项目简况表（见附表一、附表二），项目备案或核准文件、税务登记证的复印件，项目目前实施进展情况、是否获得过各级政府资助说明。
㈠装备制造业提升专项计划
按照《西安市加快发展装备制造业实施方案》所确定的目标和重点，抓好汽车制造业、优势专用通用设备制造业、输变电设备制造业以及为其配套的产业项目实施，力争通过增量投入，盘活存量，通过重点培育扶持，吸引新的投资项目，壮大延长产业配套。推动重点行业快速壮大。
支持的重点方向：
⒈汽车制造业：重型商用汽车整车、轿车整车、各类改装车总成及发动机、关键零部件系统制造；具有自主知识产权的自动变速箱、重型汽车变速箱的制造；为重型商用汽车、轿车、改装车、发动机等提供产品配套的相关企业扩大配套规模的投资项目。
⒉优势专用通用设备制造业：大型能量回收装置成套设备制造、大型工程施工机械及关键零部件制造、现代化轧制设备关键部件制造、交流伺服装置、直线电机制造、新工制空调压缩机制造，设施农业设备制造；以及为优势专用通用设备制造业总成产品提供配套的优势企业的投资项目。
⒊输变电设备制造业：500千伏及以上超高压交、直流输变电成套设备制造，中低压交流输变电设备智能化小型化，清洁能源发电设备制造（核电、风力发电、太阳能等），以及为输变电设备制造业总成产品提供配套的优势企业的投资项目。
㈡高新技术产业化专项计划
支持航空航天、电子信息领域重点项目和产业化项目建设，促进航空产业基地、航天产业基地和电子信息产业基地（通信装备制造基地）建设，加快我市军工优势向经济优势的转化。
支持的重点方向：
⒈航空产业基地建设：飞机及零部件制造，航空发动机及零部件制造，机载设备系统制造，航空器地面维修、维护、检测设备制造，航空器地面模拟训练系统开发制造，航空技术应用系统软硬件产品、终端产品的开发生产，航空新材料的研发生产以及飞机设计研究、试验飞行等工程建设。
⒉航天产业基地建设：卫星、运载火箭及零部件制造，航天技术应用及系统软硬件产品、终端产品生产，航天用新型材料生产，卫星地面系统设备制造，航天科技及产品民用化转化等
⒊信息产业：
⑴电子器件：新型电子元器件（片式元器件、频率元器件、混合集成电路、电力电子器件、光电子器件、敏感元器件及传感器、新型机电元件、高密度印刷电路板和柔性电路板等）制造，汽车电子产品制造，医疗电子产品制造，大规模集成电路装备制造。
⑵通信装备：数据通信网设备制造，智能网等新业务网设备制造，宽带网络设备制造，卫星通信系统设备制造， 155MB/S及以上数字微波同步传输设备制造，支撑通讯网的新技术设备制造，第三代移动通信核心网和接入设备，智能天线和机站，数字移动通信（含GSM-R）、接入网系统、数字集群通信系统及路由器、网关等网络设备制造，卫星导航系统技术开发及设备制造，以及围绕打造西安通信装备制造基地提供产品总成和零部件配套的相关项目。
⑶软件：围绕工业企业经营和生产进行的软件开发生产，计算机辅助设计（CAD）、辅助测试（CAT）、辅助制造（CAM）、辅助工程（CAE）系统开发生产。
⑷电子材料：6英寸及以上单晶硅、多晶硅及晶片制造，电子专用材料制造，新型（非色散）单模光纤及光纤预制棒制造
⑸电子装备：电子专用设备、仪器、工模具制造，新型显示器件、中高分辨率彩色显像管制造
⒋生物医药：重点支持通过国家GMP验收的企业所实施的：中药现代化（中药有效成份的提取、纯化、质量控制新技术应用；中药现代剂型的工艺技术、生产过程控制技术应用；中药饮片产业化），具有自主知识产权的新药产业化生产，制剂新辅料的生产，关键医药中间体的生产，医疗急救及康复工程设备生产，新型药用包装材料生产及数字化医学影像及医疗设备生产项目。
㈢轻工纺织业复兴专项计划
通过有重点的支持，进一步夯实我市轻工纺织业优势企业的市场竞争力和加快发展的基础，培育行业发展的龙头企业。
支持的重点方向：
⒈轻工业
⑴轻工机械及装备：光、机、电子一体缝制机械及特种工业缝纫机制造，新型空调及冰箱压缩机，高新技术造纸机械成套设备制造、新型印刷包装设备制造，以及为此配套的优势企业的投资项目。
⑵轻工产品:高技术印刷包装产品生产，新型绿色电池产品生产，节水器采集农用多层薄膜生产，非金属制品模具生产以及生物可降解塑料系列产品生产项目。
⑶食品饮料：国家、省、市三级名牌产品的生产工艺改进、质量及产能提升项目。
⑷围绕品牌产品进行深度开发的旅游产品生产项目。
⒉纺织业
⑴新型高技术纺织机械、印染机械及关键零部件制造项目。
⑵重点纺织企业实施的设备更新、改进工艺、增加品种、提升质量的技术改造项目。
㈣新兴产业培植专项计划
在重点抓好我市传统优势产业的情况下，通过有重点的培育扶持，培植一批具有我市产业技术特色的新兴产业，以实现西安工业的可持续发展。
支持的重点方向：
⒈新材料：钛、镍、钨、钼等高性能金属复合材料生产，非金属功能材料生产、非晶合金制造，新型刹车材料制造，高性能磁性材料制造，新型节能建筑材料等项目。
⒉生物制造：有重点的支持用于医疗设备、医学用整形植入物、组织工程化的修复物及人工器官制造项目
㈤工业反哺农业专项计划
充分利用我市各区县资源优势，通过有重点的支持，加快区县特别是农业大县产业结构的调整，促进县域经济快速发展。
支持的重点方向：
⒈农副产品深加工：乳制品深加工及品种多元化、玉米、大豆深加工、特色农产品的商品化加工生产项目。
⒉特色加工业：各区县特色加工制造行业优势企业，围绕扩大品种、提高质量和效益的改造项目。
㈥循环经济试点示范项目
有选择的支持一批企业进行循环经济项目试点，积累经验，探索出我市发展循环经济的新路。
重点支持工业废水回收与循环再利用设备制造，可再生能源和能源综合利用射备制造；煤气、烟气除尘、脱硫、脱硝技术及装置的开发生产及成套装备制造；节能、节水、环保及资源综合利用应用设备的制造。
《企业技术创新计划》
紧密结合我市产业结构调整，充分利用我市科技资源优势，做强做大优势企业，突出企业的自主创新及能力建设，以企业技术难题攻关、新技术推广和适用技术提升、新产品试制及成果转化为重点，推动我市企业积极开发具有自主知识产权及市场竞争力的新产品、新工艺、新装备，形成一批具有西安自身特色的技术水平高、市场潜力大和产业关联度强的技术创新企业群体。
㈠企业创新能力平台建设计划
以企业技术中心建设为重点，推动市级、省级和国家级企业技术中心建设，形成我市梯级适度的企业技术创新平台体系，加快企业自主创新能力建设。
申报的要求：
⒈符合申报市级、省级及国家级企业技术中心申报的具体条件要求。
⒉按照各级企业技术中心申报条件要求，提交相关申请报告。
㈡新产品试制计划
积极支持企业围绕自身优势，开发市场需求大、具有自主知识产权、创新性强、技术含量高、采用国内外先进标准的新产品，属于国家重点发展领域并已进入适量批生产。
支持的领域及要求：
⒈名牌产品的衍生产品。
⒉能够弥补我市优势产业链条中短缺的产品。
⒊为我市优势企业主导产品进行配套的关键产品开发。
⒋获得各级科技奖励的科技成果转化的新产品。
申报的要求：
⒈申请报告
⒉相关附表（见附表三）
㈢新产品、新技术、新工艺推广计划
围绕我市优势产业的技术升级和新兴产业的培育扶持，支持对企业工艺技术水平、工艺流程实施新技术、新成果的推广应用，加强产业链条中技术工艺流程的衔接，推动科技成果向经济优势的转化。
支持的领域及要求：
⒈有利于提升我市装备制造、轻工纺织等传统优势行业加工工艺、产品质量的新技术。
⒉有利于加快电子信息、中药现代化、新材料、循环经济等领域快速发展的新产品产业化项目
⒊项目技术达到国内领先，具有自主知识产权并通过技术鉴定。
⒋新产品、新技术、新工艺经两年推广，年实现产值已达2000万元以上。
申报的要求：
⒈申请报告
⒉相关附表（见附表四）
㈣企业技术难题产学研联合攻关计划
充分利用我市科教资源优势，围绕我市企业生产经营过程中的难点、疑点及共性技术问题，积极开展产学研联合攻关。鼓励有条件的企业与大专院校建立产学研联合体系，共同开展创新工作。鼓励自主创新能力弱的企业，采取委托方式与大专院校和科研院所联合，开展创新及技术难题攻关工作。鼓励企业就技术工艺等难题开展招标等联合攻关，全面提升我市产学研工作质量和水平。
申报要求：
⒈申请报告
⒉相关附表（见附表五）
⒊企业与科研机构大专院校就产学研联合工作的相关协议文本复印件；
⒋相关技术难题委托攻关文本复印件；
⒌技术难题的选题原由及评定意见。
《工业发展环境建设计划》
以加快"工业强市"建设为重点，支持工业经济发展的宏观战略、政策法规、服务体系的研究，支持为中小企业创业、创新和发展提供服务的平台建设，为工业经济发展创造良好的环境条件。
㈠工业发展软课题研究专题计划
坚持科学发展观，按照"国际化、市场化、人文化、生态化"理念，重点支持围绕我市"十一五"工业发展目标所开展的相关研究。主要体现在：对西安工业发展现状分析，对西安工业结构、工业布局的研究分析，对西安工业下一步发展战略研究等。
申报要求：
⒈相关课题必须是政府决策部门与相关专业研究人员相结合，以专业研究人员为主。
⒉需提交所定相关课题研究大纲和证明研究人员能力的相关材料。
㈡中小企业创业、创新和发展服务平台建设计划
围绕工业发展服务体系建设，重点支持市级以上为我市工业企业创业、技术创新、信息发布、信用担保提供咨询服务的中介机构，完善企业服务平台建设，提高服务水平和能力，拓展业务领域。
申报要求：
申请报告及项目计划
附件：
1、企业基本情况表
2、工业投资项目基本情况表
3、新产品试制项目申报表
4、新产品、新技术、新工艺推广项目申报表
5、企业技术难题产学研联合攻关项目申报表
附件1：
企业基本情况表
单位：万元、万美元
企业名称 所属行业 企业所驻区县
企业法定代表人 职工人数（人） 其中：技术人员（人）
企业地址 单位联系电话
开户银行名称 开户银行信用等级 工商部门登记注册号
统计登记证号 企业登记注册类型 税务登记证号
隶属关系 是否中央、省级管理企业 中央〇省管〇 有无认定的技术中心 国家级〇省级〇
企业总资产 固定资产原值 固定资产净值
资产负债率 流动资产 其中：流动负债
贷款余额 其中：中长期贷款余额
应收帐款 应付帐款 产成品资金占用
上年经营状况 主要产品现有生产能力 年生产量 产销率（%） 国内市场占有率（%） 出口量
产品名称
备注
企业营业情况 销售收入 利润 税金 出口创汇 行业排名（按销售收入）
年度
2003年
2004年
2005年
2006年预计
企业其他说明
填报日期：
附件2：
工业投资项目基本情况表
单位：万元、万美元
企业名称 所属行业 企业所驻区县
项目名称 项目责任人 项目起止年限
项目建设的必要性（要求从企业生产经营、技术装备、产品结构等现状及市场前景等方面简述项目建设的必要性）
项目建设的主要内容（要求填写项目建设的各子项及具体内容）
项目达到的主要目标（要求从项目的作用如：提高质量、增加品种、节能降耗、扩大出口、扩大市场占有率、消化吸收国产化、污染治理等方面进行表述，尽可能用数据表示）
项目目前实施情况（主要说明项目实施进展情况及完成投资量）
项目备案单位及文号
项目总投资 固定资产投资 银行贷款 备注
自有资金
其他资金
铺底流动资金 用外汇
新增销售收入 新增利润 新增税金
承贷银行意见 贷款银行 承贷金额 银行意见 贷款合同号 累计贷款到位额 本年度贷款到位额
填报日期：
附件3：
新产品试制项目申报表
单位：万元、万美元
企业名称 所属行业 企业所驻区县
企业法定代表人 职工人数（人） 其中：技术人员（人）
企业地址 项目联系人
电子邮箱 联系电话
开户银行名称 开户银行信用等级 工商部门登记注册号
统计登记证号 企业登记注册类型 税务登记证号
隶属关系 是否中央、省级管理企业 中央〇省管〇 有无认定的技术中心 国家级〇省级〇
项目情况 项目名称 项目起止年限
项目合作方 合作方式
企业技术装备、生产设备状况
新产品试制的目的、意义
新产品的主要性能指标、技术水平及技术关键
与国内外同类产品在技术水品、生产现状及销售价格对比
进度安排
项目投资 银行贷款 自有资金 其他资金 用汇 备注
新增销售收入 新增利润 新增税金 创汇
企业申请意见 区县经贸局（开发区）审查意见 市级主管公司审查意见
填报日期：
附件4：
新产品、新技术、新工艺推广项目申报表
单位：万元、万美元
企业名称 所属行业 企业所驻区县
企业法定代表人 职工人数（人） 其中：技术人员（人）
企业地址 项目联系人
电子邮箱 联系电话
开户银行名称 开户银行信用等级 工商部门登记注册号
统计登记证号 企业登记注册类型 税务登记证号
隶属关系 是否中央、省级管理企业 中央〇省管〇 有无认定的技术中心 国家级〇省级〇
企业营业情况 销售收入 利润 税金 出口创汇 年度技术开发经费总额
年度
2005年
2006年预计
项目名称 项目起止年限
项目内容
项目合作方 合作方式
所采用的新产品、新技术、新工艺的鉴定时间及结论
主持鉴定单位
项目投资 银行贷款 自有资金 其他资金 用汇 备注
新增销售收入 新增利润 新增税金 创汇
企业申请意见 区县经贸局（开发区）审查意见 市级主管公司审查意见
填报日期：
>
附件5：
企业技术难题产学研联合攻关项目申报表
单位：万元、万美元
企业名称 所属行业 企业所驻区县
企业法定代表人 职工人数（人） 其中：技术人员（人）
企业地址 项目联系人
电子邮箱 联系电话
开户银行名称 开户银行信用等级 工商部门登记注册号
统计登记证号 企业登记注册类型 税务登记证号
隶属关系 是否中央、省级管理企业 中央〇省管〇 有无认定的技术中心 国家级〇省级〇
企业营业情况 销售收入 利润 税金 出口创汇 年度技术开发经费总额
年度
2005年
2006年预计
项目名称 项目起止年限
项目内容
项目合作方 合作方式
合作方基本情况
项目投资 银行贷款 自有资金 其他资金 用汇 备注
新增销售收入 新增利润 新增税金 创汇
企业申请意见 区县经贸局（开发区）审查意见 市级主管公司审查意见
填报日期：
